今年村级工业园改造被列为顺德党委政府“头号工程”，如今相关工作再获强援支持。29日，顺德区政府与佛山市万科置业有限公司（下称“佛山万科置业”）签署“广东顺创联投发展有限公司村级工业园区改造工作合作协议”，根据协议，将采取“国有资本+社会资本”的运作模式，推进勒流街道、均安镇村级工业园共约9100亩改造工程。

顺德有村级工业园249个，占全区工业用地的67%。戴嘉信 摄

顺德区属一级国资企业牵头

顺德有村级工业园249个，占全区工业用地的67%，产值贡献却仅为27%。曾经铸就顺德产业辉煌的村级工业园面临“规模大、布局散、产出低、污染重、隐患多、利益杂、改造难”的困境。

在当天签约仪式上，顺德区三改办副主任劳璐均表示，顺德区正加大政策研究力度，加快出台配套扶持政策，通过国资引领社会资本，造环境、造空间，引导产业转型升级，加快向现代化顺德迈进。《顺德区村级工业园改造提升实施意见》已面向公众征询意见，希望通过政策指引，加快村级工业园改造提升。“例如，顺德拟考虑规范搬迁补偿办法，如制定村级工业园改造提升搬迁补偿操作指引，充分保障原土地权属人的合法权益，鼓励采取货币补偿、物业补偿、货币补偿与物业补偿相结合等方式，原则上不再实施土地安置。”劳璐均说。

此次顺德区政府与佛山万科置业签署相关合作协议，最大的亮点就是“国有资本+社会资本”的结合。

从顺德区政府来看，广东顺创联投发展有限公司（下称顺创联投）是顺德区属一级国资企业，作为顺德区城市更新创投发展平台的运营主体，将承担此项工作核心业务。该公司总裁麦仲达指出，本次合作有三个体现，首先是平台和公司响应顺德区委区政府“头号工程”号召，履行核心工作职责，积极参与村级工业园区改造；二是发挥国资引领，撬动社会资本，整合社会资源，加快推动改造项目落地；三是探索创新的改造路径和合作模式，力求发挥示范作用。

麦仲达指出，顺创联投能发挥顺德区创投发展平台及公司在整合资源、政策利用、专业技术团队等方面的优势，结合项目的实际情况和改造需求，探索研究项目的合作方式、发展定位、推进模式、实施方案等内容，积极参与改造项目的土地整理、投资建设、运营管理等工作，提高项目的实操性和推进效率。

“社会资本”提供管理和资金支持

而作为“社会资本”方的万科置业定位于城市配套服务，业务版图包括商业开发和运营、物流仓储、冰雪度假、集中式长租公寓、养老、教育、“轨道+物业”等领域，以其在房地产及园区开发建设、项目及工程管理等方面经验及资金优势，进而参与村级工业园改造。

佛山万科置业副总经理翟炜哲指出，万科七八年前开始就关注城市更新发展，尤其是“三旧”项目改造，近年来把其作为公司业务的新增长点来对待，目前在佛山的南海、禅城区都有相关项目，此次进入顺德希望与当地“国有资本”合作，顺利推进村级工业园改造。

根据双方合作协议，顺创联投着力发挥国资引领作用、城市更新创投发展平台资源整合作用，与村集体经济组织形成联动，以国有资本撬动社会资本的合作模式，引入佛山市万科置业，发挥万科置业作为城市配套服务商在地产规划、建设运营等方面的经验与优势，探索村级工业园连片改造，参与改造项目的土地整理、投资建设、运营管理等，实现项目在政策、土地、产业、资本等要素的高效配置，力求破解改造难题，加快改造项目落地，保证农村集体经济收入，平衡多方利益。

据初步计划，顺德区政府和佛山万科置业将利用未来三年时间，在勒流街道推进的村级工业园区改造规模约6200亩，在均安镇将推进约2900亩。