“十多年前我在平西工业园附近工作，如今经过改造这里焕然一新，周边环境也得到很大的改善。” 南海区政协委员、广东星联精密机械有限公司董事长兼总经理张伟明说。22日，佛山市南海区政协走进平西工业园、天富科技城开展考察，亲身感受南海村级工业园的“蝶变”。

南海区政协委员走进平西工业园，亲身感受村级工业园升级“蝶变”。邹永榆/摄

当前，南海区正全力建设全球创客新都市，通过“升级工业园、建设新都市、发展新经济”，助推当地产业转型升级的同时，带动新兴产业的快速发展。南海区委办（区府办）副科级领导黄永坚透露，未来，南海计划在现有政策基础上，探索促进村级工业园改造奖补“前置”，以此进一步激活园区改造动力。

升级提速：

村级工业园改造成效渐显

走进平西工业园，干净整洁的道路上画着五彩斑斓的引导线，为消防车进入设置提醒。经过改造，原本错乱无序的电缆得到有序安放；结合园区产业特色，楼体墙面画满了五彩缤纷的主题涂鸦，“安全生产”文化的融入，让原本低矮的村级工业园摇身一变成为特色主题园区。

平西工业园建于上世纪90年代，占地面积约100亩，进驻企业约29家，以电器开关、智能锁、五金加工、造纸印刷、鞋业制造、纺织制衣等行业为主。在2016年完成改造后，平西工业园通过对陈旧物业进行翻新、修缮，增加配套设施，园区环境得到较大改善。

不远处，天富科技城崭新的办公楼里，白领正忙碌地敲打键盘。作为南海桂城首个村级工业园改造项目，天富科技城占地约80亩，总建筑面积约15万平方米，投资额约2亿元。项目分两期开发，总建设周期约三年，首期建设工业式研发大楼（2、3号楼）于2015年上半年动工，2016年下半年交付使用。

“天富科技城的改造使园区环境得到巨大改变，是南海区升级工业园的重要尝试，未来还可以借力金融资本力量，促进园区的快速发展。” 南海区政协委员、 广东南海大汉投资有限公司董事长、九三学社南海基层委员会支委黄朝阳说。

南海区政协委员、茂名市电白联社副主任（挂职）、致公党南海总支支委秦伟新对平西工业园内企业广东南冠电气有限公司印象深刻。“这家企业生产规范有序，是村级工业园企业践行安全生产理念的具体体现。”秦伟新说。

“筑巢引凤，营造适合产业发展、人才居住的环境十分重要。”张伟明表示，对村级工业园进行升级改造，是南海区当前发展阶段必经的道路之一。

当前，南海区正大力推进全区685个村级工业园综合整治，目前已完成环保、安全综合整治的园区92个，占比13.4%，预计年底可完成149个，占总数22.9%。其中，随着村级工业区环保整治三年行动方案的实施，目前南海已完成171个园区整治，占总数约25％，预计年底可完成214个，占比31.2%。

建言献策：

需多方合力创新改造方式

“未来，南海将加快建立村级工业园改造与房地产联动发展及产业用地保障机制，划定20万亩的产业发展保护区。”黄永坚说，与此同时，利用房地产开发指标制度，把房地产发展动力转移到村级工业园改造，以房促产，保障产业发展用地供给，为全市连片大规模规划发展提供重要的资源保障。

为促进“三旧”改造，南海已出台系列政策文件，区级专项基金总规模从2亿元增加至5亿元，改造奖励金达到38-42万元/亩。2016年，南海区协助镇街成功申领扶持资金3060万元，全年计划奖励6000万元专项扶持资金，目前已下达扶持资金1820万元。

另一方面，南海区村级工业园仍普遍存在改造动力不足等问题，仍需加大人力、物力投入对村民、区域内企业进行引导。针对此，南海区政协委员也在座谈会上发表了自己的看法。

区政协常委、致公党南海总支主委、佛山市南国恒力商业管理运营有限公司总裁兼执行董事夏立军认为，村级工业园改造是个慢功夫，可以通过边整治边升级、先整治再升级的方式进行。“旧的改造模式不一定适用于新情况，在改造过程中要避免南海产业空心化，通过对地面建筑使用性质进行改变也不失为一种选择，不一定要‘推倒重来’。”夏立军说。

张伟明则认为，旧的村级工业园以平面化载体为主，升级改造工业园时可促产业“上楼”。在建筑前需多考虑如何让入地资源充分利用，使有限面积产生最大价值。

与此同时，他建议，可在工业园区配套建设人才公寓，以此加快吸引高端人才汇聚。

南海区政协主席张辉明表示，当前，村级工业园改造热情仍有待提高，政策落实力度需进一步加大。接下来，希望南海区汇聚各方力量共同推进村级工业园改造，使其成为产城人融合发展的重要载体。